中，白桦、范仲淹、霍光以及荀彧，就没有一位不通军务，指挥一个警备师团，实在是绰绰有余。
此前的木兰月跟裴矩同样略通军务，这已经是对总督的基本要求。
当然行省总督接过的只是指挥权，警备师团旅帅及以上军官的任命，兵籍档案，武器装备供给以及作战训练管理等军务，则转隶至战区统帅部。
战时，战区统帅还有权越过行省总督，直接调动警备师团。战区统帅部要做的，不过是在调兵之前，上报枢密院。
等于是说，枢密院对地方警备师团基本放手，专心于野战军。
因为是四留一，此轮裁军将一次性裁撤十二个警备师团，合计162万人。警备师团属于正式在编兵员，待遇向野战军看齐，因而裁撤之后必须妥善安置，可不能像处理战俘一样，直接就让不合格的兵员转业。
为此，财政院专门划拨了一百万专项资金，用于对裁撤兵员的安置。
此轮裁撤下来的兵员一部分将转职为衙役，充实到总督衙门、郡守衙门、知府衙门以及知县衙门四级衙门的内政部门，进一步完善地方衙役体系。
尤其是刚组建的总督衙门，至少需要配备三千到四千名衙役。
据内政院测算，衙役体系大