要给刘琦在衙门里安排一个官衔。
刘琮知道刘琦这样的人什么事情也干不好，但是衙门里却需要这样一个特定身份的人。
“这叫掺沙子。”刘琮想：“蔡瑁张允也是因为有特定身份，所以也要安排在衙门里担任要职。但是，刘琦却不能安排要职。把他们这几个人安排进来后，叔父刘备过来主持衙门大事后，就不能一手遮天。恩，一锅好汤里边不能清一色的好肉，要丢进几块臭肉后才格外有味。”
于是刘琮在家里做计划时候，就决定把蔡瑁张允傅巽蒯越他们这些旧官员继续留职，最后经过深思熟虑，又把哥哥刘琦也引用了进来。
这一天秋高气爽，艳阳高照，衙门院子中央对搂粗的旗杆上，高高飘扬着一面黑色大旗，旗面上绣着一个磨盘大的“刘”字，旗杆下边院子里外，三三两两的站立着各路官员的卫士，个个都是那熊罴之士，虽然人数众多，但是人人面色凝重不苟言笑，稳稳重重的站立着。还有的站立在院墙外边的树荫里，随时等待着自家主人的召唤吩咐。
院墙上的石鼻子上系着各家主人仆从的战马，都是那毛色光滑膘肥体壮的坐骑，虽然马群里也有几匹母马，但是这些二马们好像知道今天主人在办大事，竟然没有一匹躁动的，