哀，第一次对邪恶感到束手无策而无奈。
内6的苦难落魄人口不断流进来补充海州缺失的人口，又不断地流失。张叔夜别说无法抚民给百姓清平生活，就算能，也无法阻住宋民投奔海盗去过大宋永远不可能提供的日子。他也禁止不了走私。但张叔夜就是张叔夜，铁骨，有能，不气馁，不认输。
他改变策略，不去费力控制走私和人口，改为整顿军队防范和打击海盗寇掠维护大宋安危。
这个理由光明正大，重要的是能用上有效控制手段，命令军队天天齐装满员进行各种训练，并安排两勇武过人的儿子天天监督，自己更经常亲自点视，让下属军官无法阳奉阴违抗拒。否则点视不到，缺将士，领队军官受罚，缺军官，以军法直接论罪重惩，杀头都正当正常。
这是地方长官文官的权力。兵马都监和监军太监靠山再硬也不得不从，否则一样收拾掉，闹到皇帝那也不怕。
在大宋，文官杀大将以慑军心，这都成了惯例和朝廷认可的手段。而监军，没有军官支持配合就闹不出花来。
张叔夜就是利用这一点，把军队掌握在手中，并练出了象样的军队，在海州总算有了些话语权，有此点入手，再一点点震慑吏治，约束官员少嚣张残民。