排了十万禁军打了不对付的镇国大将军开国勋贵。自己却准备精兵，十万蒙骗皇帝的样子军是要带为中军护卫他的，毕竟时常操练过，将士个个高大强壮有武艺，总有一定战斗力，而且服从性高。剩下二十万从他能控制的全军中挑选抽取强壮有力能打又比较听话的。
这期间，蔡京召见高俅，交待说：“海贼壮大如此之快，气焰如此嚣张，全是走私导致的。为解朝廷长久之忧患，锁困海贼增长之势，必须先严加打击走私犯。高大人此次出征最好把重点放在这上面。至于海贼，能抢到的钱粮指定早送走了，夺不回来了。贼寇奈何不了我大宋江山，抢够了自会退走。”
蔡京是想用抢掠江淮无数富得流油的走私大户来弥补夏税缺失造成的巨大窟窿和危急，让皇帝没有钱粮之忧，他的相位也就无忧。同时，高俅财。他被海盗诈空的钱袋也会迅鼓起来。
高俅本就有此打算，心领神 会，话不用说得太明白，双方默契达成约定。
随后，白时中、张邦昌等重臣也想到了高俅积极领军的用意，有了和蔡京相似的弥补钱粮损失的妙法，纷纷约见高俅打招呼。诸贼达成了心照不宣的约定。
有了能遮盖朝廷的诸重臣的支持，原本不敢太折腾大的高俅这下可