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京城八十万军队，已经紧急抽调走了四十万，十万镇守江南，三十万负责追剿并防止海盗偷袭京城，都责任重大而危险，这时候根本不可能调回来防守京城或分兵调去堵截流寇，剩下的一半京军，即使仍有四十万，皇帝也胆怯，只感觉守京兵力不够用，就怕强贼耍阴谋诡计突然袭来时军队守不住京城保不住他的命，内心不愿意再抽调兵力去剿灭流寇。
海盗和流寇的破城力传得实在太可怕了，攻破州府城池简直如同喝酒吃菜般轻松容易。
东京众臣更是贪生怕死占绝对主流。宰相、枢密使等要员更是自私惜命的。
官僚们都和皇帝同样胆虚，不愿再抽兵，又猜知皇帝心思 。谁还愿意违逆皇帝心意又不顾自己家小命极力主张调京军。
满朝文武激烈争论。
在皇帝红眼急怒直接喝问到底怎么办时，有人主张急调文成侯部下骁勇能战辽寇的大军南下追剿流寇并配合高太尉大军剿杀海盗。理由振振有词。
文成侯的军队能征善战，还配有不少骑兵，来了绝对有把握打败区区只人数多的流寇。
关键是，清真山流寇和海盗才是大宋的致命威胁，朝廷绝不能放过，否则对大宋造成的损失和影响太恶