白居中的能力手腕以及政坛根基势力远无法和蔡京相提并论。天』 籁 小』说m
蔡京为相是近似皇帝的一言九鼎，皇帝不动就谁也奈何不得蔡京的权威。
其他人再大本事，再不服再厌恶，也得老实听蔡京摆布按蔡京的意思 办事。而白居中当宰相，大事就得商量着来。
张邦昌很愿意让白居中，直接让大宋政权衰弱垮台都未必是难事。西夏辽国等邻国再趁机搞事，大宋就彻底完蛋了。
可，朝廷若是出手管灾民，那又管不起。
往常只是一两个州的百姓因旱灾洪灾地震等自然灾害而陷入苦难，朝廷救济都会被拖得财力紧张陷入困窘中。几十个人口密集的州府一起受灾，那可要了老命了。朝廷就是再扎紧腰带不吃不喝，也供应不上那么多张嘴，更不可能重新起编流民厢军养着避免闹事造反。根本养不起。
朝廷敢管，财政就会直接被拖垮，国家破产，政权也就不用多想了。
无论管与不管，都指定得有人趁机蛊惑灾民造反推翻大宋统治。而且天时地利人合具备，造反不是难事，极有可能成功。
海盗抢走了财物也抢走了人口，虽是灾难，但受难人口形成的大宋恐怖负担和灾难后果