掉了大宋对沿海盐场的控制和经营，海盐都在海盗手里。
这几年，大宋所需要的食盐除了西北西南等内陆能开采的数量有限还不方便往外运输的井盐湖盐外，主要靠海盗提供，尤其是人口最多的东部地区因为几乎没有陆地可开采的食盐而高度依赖海盗垄断后却一向非常稳定的提供。
宋廷对此被动毫无办法，灭不了海盗就只能听之任之。
无奈之下，为了适应这种局面，蔡京当政还特意组建了盐务局来专门谋取走私盐税弥补巨大税收亏缺，等于是变相认可食盐走私合法化，让有权力之便的王公贵族达官贵人及上下官僚有了发横财机会。蔡家自己自然也是从中受益惊人。
可此次国难，海盗只顾抢掠，停了食盐走私数月，这可要了亲命了。
人哪能长久缺了食盐？
不吃盐，一个年轻强壮大汉用不几日也会变得手脚发软。
浑身无力怎么干活？怎么有力气从事各种行业谋生?
皇帝赵佶的用盐自然得到最优先保障。
大宋缺了谁的用盐也不能缺了皇帝的。
赵佶又缩在皇宫高墙大院内被群臣蒙蔽着享福，自然看不到民间疾苦，也没心思 关心这种小事。但万民没