而辽国则不然。
辽皇是有年年巡游五京、专门巡察和震慑天下的明确制度的，即捺钵制度。
辽国与宋国的民情大大不同，不止游牧和为保持骑射善战传统导致转徙不定、车马为家，决定了皇帝的巡狩制，而且治下种族众多，五花八门，契丹，鞑靼（蒙古）人、奚人、乌古、阻卜、敌烈、黑车子室韦、汉人、渤海人、党项人、吐蕃人、女真人......更远的西部，回鹘人......各有部落族群、各为酋长所属，实际就是大大小小一个个独立军事团体，这么复杂的国情，为制止叛乱和震慑各部族，辽皇就不能象宋皇那样安坐京城皇宫听汇报遥控管理天下就行了，必须到处巡察。
辽朝有首都，但是其政治核心不在首都，而在捺钵（契丹语“行宫”）一切重大政治问题均在捺钵随时决定，是处理政务的行政中心。每年又“四时巡守”，四时各有行在之所。
有这个体制在，天祚帝耶律延禧又是个不思 进取，无所作为，一味游畋打猎享乐的荒唐家伙，更不会老实待在皇宫。
此次又赶上举倾国之力伐金，加上从炎热的夏季开始发动大战至此时入秋，北方开始转冷，金军又日益狂怒而危险，为安全和气候更温暖舒适，耶律延禧就捺钵南