天灾人祸，无论什么灾难发生，最终都会造成粮食短缺。要是灾难导致没了吃的，那可就坏了，饿急眼了，就算想蒸妻易子而食熬过灾荒也不大可能了，女人孩子被海盗抢走了啊，大宋到处一片片老少光棍，有女人也是官妻民妻老弱.....各种海盗不稀得要的，而且这样的女人也没多少（可杀吃了）。多储备些粮食就会多一些应变灾难的能力。而眼下有现成的可抢占了的粮食，哪还敢放过？再累再懒再有身份，这时候也不能......
官府方面呢，站在统治者角度，纵观全局，看得更远，忧虑更深。
以往领土狭小的宋王朝患人口太多，各地官员多嫌弃人口带来的各种麻烦太多，骂百姓就知道猛生孩子，没多少地活人，生那么多干嘛，纯是淫贱愚蠢刁民净特妈找事.......
这下人口暴减，没人口多的麻烦了，应该如统治者的意了，再不用各种鄙视轻贱百姓暗中恶毒骂了，但官老爷们却要......哭了：为宋王朝当牛马的人口太少了，这以后的日子就......好过不了。
单算军队方面，宋王朝迫于周边压力，供养的军队仍有近百万，只这一项在粮食上的巨额消耗以后就是大问题。
好在西夏和河湟
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