“益州牧刘焉造作乘舆车服千余乘，欲称帝。还没来得及成行，便已疽发而死。其子刘璋被拥立即位。”
张帆点点头，其实历史上刘焉早已有称帝之心。
中平五年（188年），刘焉目睹汉灵帝朝纲混乱、王室衰微，故向朝廷建议说：
“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”
他本人自请充任交州牧，意欲借此躲避世乱。
这是一个影响三国历史的重大建议，即用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓，史称“废史立牧”。
朝廷采纳了这一建议，但是结果却造成了各地割据军阀的形成，包括刘焉在内的州牧上任后基本就不再受朝廷的控制。包括如今的张帆等一大票诸侯都是直接受益人，说起来还算是干了一件大好事。
本来想领交州避祸的刘焉，因为听侍中董扶说益州有天子之气，改向朝廷请求为益州牧。
益州沃野千里，天府之土，刘焉以米贼作乱阻隔交通为由，从此中断与中央朝廷的联络。
他进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力，益州因