海盗、清真山流寇、移民狂潮等毁灭的州府县太多，死了太多州府官吏，操行好没死的也被强行卷走去海外了，灾后重建，这些州府城没被裁撤掉的，缺了大量官吏，正急需补充，把裁撤的州府管理班子调来正好解决两难题。
地方官主要领导本就是离家乡异地任职的，也随时会转任到任何地方，本就是流官，没有乡土难离情节，任职地也没有家族拖累，有地能平级调任，谁还愿意留在没几个人了没油水了的地方坚持当州级官难受着并和朝廷产生对抗找死？
都是接到调令就高高兴兴离去，
说走就走，一点不敢耽误，就怕稍有差池，自己的新位子就被朝廷又顶给别人了。
裁撤的州府太多，相对而言灾难中毁灭掉而缺官的是少的，并没有那么多位子满足安置全部裁撤下来的州府官员。这个白时中等宰相也有招处理。
夏收灾难时，京城因自身利益被触动而群起激烈反对高俅肆意挥军屠杀抢掠两淮和山东等地土豪劣绅关系户的朝中官员，定为私通海盗重罪，被贬官，被下大牢，死掉缺掉的不少，加上其它动乱等原因也死了废了一些，一些要职也缺有分量的官员补充上来。
于是，白时中张邦昌等权臣趁机把地方同党州府主官